各位代表：
现在，我代表县十七届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、本届政府工作回顾
本届政府任期的五年，见证了固安发展史上极不平凡、极其艰辛，却又浓墨重彩、硕果纷呈的一段历程。五年来，我们面对严峻复杂的经济形势，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省、市和县委的坚强领导下，团结依靠全县广大干部群众，抢抓机遇、攻坚克难，坚持一张蓝图绘到底，实现了“十三五”的圆满收官和“十四五”良好开局，为固安在新的历史起点上高质量发展奠定了更加坚实的基础。
五年来，我们致力于抓中心、促转型，综合实力跨越提升。地区生产总值年均增长8.1%；规上工业增加值年均增长7.1%；固定资产投资年均增长7.8%，累计突破1200亿元；一般公共预算收入累计完成231.9亿元；城乡人均可支配收入分别达到42086元和18987元，整体经济实力历史性跨入全省第一梯队。我县连续2年位居全省优化开发区类考核第一名，连续3年入围全国投资潜力百强县（市）。
五年来，我们致力于引项目、重培育，产业结构持续优化。深入开展招商引资和项目建设，累计招引项目389个，总投资达1300亿元，实施亿元以上产业项目155个，争列省市重点76个，项目数量、投资总额连续5年位居全省前列。新型显示、航空航天两大主导产业集群加速崛起。维信诺项目顺利投产。京津冀国际商贸城、固安航天产业基地等一批项目加速建设。三次产业结构比由16.5:22.7:60.8调整为13.4:18.3:68.3。固安新型显示产业基地获评“国家火炬特色产业基地”。我县成功入选科技创新百强县、国家首批创新型县。
五年来，我们致力于夯基础、塑特色，城乡面貌绽放新颜。高标准完成国土空间总体规划及城南新区、高铁新区总规编制。扎实推进产业新城建设，大湖花园天地、尚品爱购城市生活广场等建成运营，大兴机场固安城市航站楼、京雄城际固安东站投入使用。彻底取缔城区电动、燃油三（四）轮车1.7万余辆。在全省率先实现乡村道路硬化绿化全覆盖，通车里程突破1500公里，投运150部环保公交车，开通15条城乡线路，城乡客运一体化水平实现全省最优。被评为全国农村公路养护管理体制改革试点县、“四好农村路”省级示范县。扎实推进乡村振兴示范片区建设，形成了“联村并建、园村结对、村企融合、产村共进”四大组团发展模式。被评为“河北省乡村振兴示范区”，成功入选全国县城新型城镇化建设示范名单，入列全国文明城市提名城市。
五年来，我们致力于精施策、严治理，生态环境再上台阶。大力开展臭氧防控、VOCs管控、扬尘整治等一系列大气污染防治工作。在全市率先完成10万余户“煤替代”改造工程，群众取暖方式实现了根本性转变。PM2.5年均浓度、空气质量综合指数分别同比下降49%和36%。扎实推进永定河、白沟河等72个水利工程建设，实现由功能水利向文化、生态水利转变。建成污水处理厂5座，污水处理率达98%以上。全县首座垃圾焚烧发电厂建成投用，垃圾处理由过去的“卫生填埋”向“焚烧发电”转变。大力实施滨河公园音乐喷泉等21项绿化提升工程，中央公园、人民公园等15座公园相继建成开放，森林覆盖率达37%，绿化水平全省领先。先后荣获“全国绿化模范县”“全国绿色发展百强县（市）”“河北省森林城市”等称号。
五年来，我们致力于惠民生、强保障，幸福指数大幅提高。累计投入资金334.8亿元倾力民生，财政民生支出占比达86.6%。新改扩建固安八小等96所中小学幼儿园，累计增加学位2.7万个，中小学大班额基本消除，高质量通过“义务教育发展基本均衡县”国检验收。成功举办国际马拉松、全国跳绳比赛等高规格体育赛事30余场，被评为“全省体育工作最佳县”“冰雪运动示范县”。在全省率先成立县级总医院，荣获“省级医改示范县”称号。居民低保标准、特困供养标准分别提高至每月900元和1440元，保障水平位居全省前列。全县建档立卡贫困户203户、506人全部实现高质量脱贫，并助力张家口市尚义县顺利脱贫。扎实推进儿童友好城市创建工作，“点亮儿童未来”主题活动得到联合国儿童基金会的感谢和认可。
五年来，我们致力于保民安、破难题，平安固安成效显著。深入开展信访积案攻坚化解行动，涉房、涉军等历史遗留问题妥善解决。扎实开展安全生产大排查大整治，建筑、交通等领域安全生产水平显著提升。积极推进三级综治平台、“五大智慧工程”建设。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，高标准实现“六清”行动目标。辛立村公安检查站党支部被授予“全国先进基层党组织”称号。公安局被评为“全国扫黑除恶成绩突出集体、全省扫黑除恶工作先进集体”。我县荣获“河北省基层平安建设先进县”称号。
五年来，我们致力于转作风、提效能，自身建设全面加强。坚持县委的集中统一领导，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，支持法检两院和党群部门开展工作，高质量办理人大代表建议、政协委员提案1125件。加强廉洁政府建设，认真落实政府系统党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及省、市要求，强化审计监督。加强政府绩效管理，政务服务水平不断提高。
此外，国防动员、民族宗教、统计审计、新闻出版广电、外事侨务、金融保险、史志档案、气象地震等工作取得的很多成绩都可圈可点，工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人等事业都在各自领域赢得了新发展，取得了新进步。
各位代表、同志们！回顾过去的五年，我们由衷感慨：我们亲历了“百年未有之大变局”下固安人的创业故事，我们感受了“两个一百年”历史交汇点上一座城市再出发的万丈豪情。我们不能忘记，经济下行和环京管控等多重压力下，这座城市的加压奋进、逆势崛起；我们不能忘记，化解各种风险、穿越疫情火线时，固安百姓的无比可爱与朴诚。五年来，一桩桩大事、喜事都历历在目；五年来，一件件险事、难事都恍如昨天；五年来，一个个拼搏奋斗的身影都值得永远铭记；五年来，一幅幅感人至深的画面都定格在永恒瞬间。
艰难方显勇毅、磨砺始得玉成。我们深知，成绩的取得，是省市和县委坚强领导的结果，是一张蓝图绘到底、历届政府接续奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界履职尽责、监督支持的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、实干苦干的结果。每一个固安人，都是这段光荣历程的亲历者、见证者和推动者。在此，我代表县政府，向为固安发展做出贡献的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向中省直驻固单位干部职工、部队官兵，向所有参与、关心、支持固安建设与发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表、同志们！安不忘危、稳不忘忧。我们要清醒认识到，仍有不少“问题清单”摆在我们面前：反映在发展问题上，经济下行压力仍然很大，产业结构不尽合理，大项目好项目数量不多，工业特别是战略性新兴产业的带动能力尤其薄弱；反映在城乡建管上，品质不高、承载能力不强的问题没有根本改变，城乡发展不平衡、不协调的问题依然明显，城乡环境、公共服务还有大量问题需要解决；反映在民生保障上，教育、医疗、养老等服务供给与经济发展水平尚不匹配，上学难、看病贵等问题没有根本解决；反映在底线工作上，安全稳定、社会治理基础还不牢固，大气污染防治、水环境治理以及土地资源保护任务十分艰巨；反映在队伍建设上，行政服务效能还有较大提升空间，一些干部能力、素质、状态与形势不适应，政府系统干事创业的精气神仍需进一步提振，等等。对此，我们必须高度重视，并尽最大努力加以解决。
二、今后五年政府工作的思路目标和主要任务
各位代表、同志们！未来五年，是我县转型升级的攻坚期、“二次创业”的关键期。机遇与挑战同在，优势与风险并存。一方面，我们必须在认清形势中保持高度清醒。世界经济低迷、全球市场萎缩，新冠疫情蔓延、单边主义盛行，给世界经济走势带来更多的不稳定、不确定性因素。国内国际双循环大格局的形成尚需时日，经济稳中有变、变中有忧的现状将持续发展。雄安新区和临空经济区的加快建设，使我们的区位和交通优势日益弱化。实体经济支撑不足，房地产后续乏力，导致我县短时期内经济下行压力仍然巨大，财政收支矛盾将日益加剧。另一方面，我们必须在把握大势中保持战略定力。京津冀协同发展持续深入推进，北京非首都功能将会加速转移，雄安新区、临空经济区、自贸区、综保区、科技创新区等“多区叠加”效应逐步凸显。经过多年高速发展，固安的综合实力和发展水平已进入省内及环京津地区排头行列，具备丰厚的先发优势和竞争基础。
机遇和挑战面前，我们必须保持定力，审时度势，沉着应对，大力弘扬固安人民艰苦创业的优良传统和勇于创新的开拓精神，解放思想、坚定信心，鼓足干劲、拼搏进取，奋力跑出二次创业“加速度”，开创新时代固安高质量发展新局面！
县第十二次党代会提出了“四城四百”战略目标和十个方面主要任务，贯彻好、实现好目标任务，需要破解制约发展的一系列问题，付出巨大艰苦的努力。为此，今后五年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央省市会议精神，深入落实县第十二次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以改革开放为动力，以供给侧结构性改革为主线，坚持“目标引领、主线驱动、重点突破、实事支撑”的16字基本思路，推动新发展理念和“四城四百”战略目标落实落地，为争做全国高质量发展排头兵而努力奋斗！
——“目标引领”，即明确把“四城四百”战略目标作为政府未来五年全部工作的中心和重心，扎实推动县第十二次党代会决策部署在固安落地生根、开花结果，着力打造创新之城、品质之城、生态之城、文明之城，奋力跻身全国综合实力百强县、打造百万人口城市、实现城镇建成区100平方公里、一般公共预算收入达到100亿元。
——“主线驱动”，即坚持一条主线，“以人民为中心、为百姓干事业”。始终把为人民服务作为政府想问题、办事情、作决策的出发点和落脚点，把人民至上的理念贯穿到政府工作的各领域和全过程。
——“重点突破”，即以“经济基础、园区平台、城市建管、营商环境、乡村振兴、生态改善、民生保障、底线工作”等八个重点方面为抓手，聚焦问题破解和举措创新，牵引带动固安经济社会发展全面提品质、上水平。
——“实事支撑”，即把未来五年的发展蓝图，落实到抓发展、保民生的一项项重点工程、一件件惠民实事上，从细处抓起，从细微干起，从细节做起，一件接着一件办，一年接着一年干，积小胜为大胜，用小实事托起大幸福。
实现未来五年目标，要重点抓好以下八项工作：
（一）着眼为未来打基础，重点抓经济总量扩容和质效提升。
实现“四城四百”目标，争做全国高质量发展排头兵，归根到底要以坚实的经济体量、高速的增长速度和平稳健康的经济运行作基础。我县未来五年的预期指标是：力争地区生产总值年均增长10%以上，一般公共预算收入跻身百亿梯队，固定资产投资年均增长8%以上，社会消费品零售总额年均增长10%左右，城乡居民人均可支配收入年均增长8.5%；服务业增加值占GDP比重达到65%，规模以上高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到70%以上；万元GDP能耗下降10%左右。具体工作中，要集中精力抓好两大抓手：
一是以招商引资和项目建设为抓手，扩增量、保增长。要围绕主导产业上项目。编制产业链、供应链全景图谱。实施电子信息、航空航天、生命健康三大主导产业的补链、延链、强链工程。开展对标深圳、合肥等产业提升行动，瞄准千亿级标准，打造以京东方、维信诺为龙头的新型显示产业集群。依托航天科技、航天科工两大龙头，重点聚集民用、商用航天项目落地，力争五年内基本完成固安航天产业基地建设。抓住京冀交界地区产业禁限目录调整契机，重点引进生物制药、高端医疗器材等支柱项目，壮大发展新药研发合同外包（CRO）等生物技术服务，实现生命健康产业规模水平双突破。要围绕转型升级上项目。加强产业转移、投资动态研究，动态摸排目标企业。引导企业积极申报国家级、省级质量标杆企业。出台数字化、智能化、绿色化发展方向支持措施，改造提升渔具、滤芯、机械加工制造等传统产业。要围绕未来产业上项目。实施未来产业孵化与加速计划。依托清华大学中试孵化基地，建设未来产业先导区。聚焦人工智能、新材料等前沿领域，逐产业形成分析报告，建立专项规划、专业园区。
二是以现代化产业体系建设为抓手，优质量、促转型。一产抓特色。加强京津市场研究和对接，支持发展都市现代农业，培育一批都市消费型、中央厨房型园区和企业。加强农业“名企名品”培育，打造提升顺斋瓜菜、参花面粉等农业品牌。二产抓拓展。坚持工业立县，实施工业企业培育工程，力争到2025年规上工业企业达到200家。细化新增工业用地产出标准，完善“亩均论英雄”配套政策。推动低效闲置工业用地“二次开发”，有序启动城市更新，每年实施“腾笼换凤”项目20个以上。持续推进服务企业年活动，实施民营经济“二次创业”行动，积极破解企业难题，健全重大项目服务专员制度，完善“四个一批”清单，推动现有企业达产增效、新上项目尽快形成产能。三产抓优化提升。促进房地产业平稳健康发展。坚持“房住不炒”定位，严格执行房地产监管政策。全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制。研究制定保障刚需的商品住宅供应政策。探索支持产业地产、人才地产、教育地产等功能地产的专项措施。大力发展生产性服务业。支持总部经济、研发服务、人力资源、法律服务等行业在固安注册并集聚。支持产业金融、科技金融、供应链金融等金融服务业发展。到2025年，生产性服务业占服务业增加值比重超过50%。培育引进高端消费性服务业。全力支持京津冀国际商贸城打造全国数字新商贸示范基地。瞄准知名消费品牌，实施“百店引进”计划。加大对现代服务、文旅康养等产业支持力度。积极发展国际医疗、国际教育。
（二）着眼为发展聚动能，重点抓园区建设和创新发展。
一是抓实两个载体。一方面，抓实国家创新型县建设，以“创新型县（市）指标体系”为基础，建立科创工作监测和调度机制。支持做大京南技术大市场，深化京南国家科技成果转移转化示范区建设。实施“2211科技企业培育计划”，构建“2000家科技型中小企业—200家高新技术企业—100家瞪羚企业—10强‘单打冠军’企业”的梯次科创生态。另一方面，抓实国家级高新区、综合保税区申报工作，对标对表申报指标，既重过程，也重结果。力争京南·固安高新区率先达到“双倍增”，税收收入、主营业务收入实现翻一番。
二是破解三大难题。首先，破解“钱”的问题。做大做强城发公司、众润投资基金公司、众源担保公司、建安公司，重点支持园区基础设施建设和企业融资。积极争取国开行、农发行等政策性银行资金和新增中央投资、地方政府专项债。优化整合现有11项产业基金，深化与国内知名基金投资公司合作。持续开展“送金融进企业”活动。其次，破解“地”的问题。新增用地实行“三倾斜两挂钩”政策，即向大项目倾斜、向好项目倾斜、向成熟项目倾斜，与投资额挂钩、与产出率挂钩。盘活存量低效闲置用地，研究出台零地技改、综合用地、弹性供地等引导支持政策。实质性推进工业南区“二次开发”利用。加大批而未征、批而未供用地处置力度。到2025年，力争完成净地储备5000亩以上，经营性用地出让5000亩以上，消化批而未供土地2000亩以上。第三，破解“人”的问题。创新开展全球性招才引智、高端人才双聘制、柔性引才等方式，构建符合我县特点的招才引智工作体系。加强与北京央企、高校、科研院所的人才合作。高标准建设人才公寓。实施千名人才引培工程，探索出台高端人才个税补贴等激励政策。力争引进学科带头人100人以上、高级专业技术人才500人以上、硕士以上高学历人才1000人以上。
三是深化四项改革。持续推进园区机构编制管理改革、薪酬制度改革、行政审批制度改革和投融资体制改革。创新“竞争上岗、合同管理、能进能出、能上能下”用人制度。建立以实绩为导向的差异化薪酬激励机制，探索兼职兼薪、年薪制、协议工资制等多种分配方式。对标昆山、江阴等先进地区园区管理，优化提升“一区四园”模式，强化“经济主战场”地位。力争用5年时间，推动京南·固安高新区综合实力跻身并保持全国前列。
（三）着眼为人民建城市，重点抓功能承载和品质特色。
一是精心规划。推动“百万人口城市、城镇建成区面积100平方公里”的目标与县乡两级国土空间规划相衔接，强化“京津冀核心节点城市”的功能定位。统筹生产、生活、生态三大空间，突出功能完善、疏密有度和“品位+质量”方向，构建“一核引领、两区突破、四园联动”的城市空间发展格局。编制城市规划设计导则，明确建筑风格、色彩标识、风貌特色，让建筑可以阅读、城市可以记忆。启动生态园林、市政设施、综合交通、地下空间等专项规划。
二是精致建设。以“全国县城新型城镇化建设示范县”各项基础设施建设任务为重点，落实“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，加快补短板、强弱项。重点推动医疗、养老、教育、体育、农贸市场等公共服务设施提标扩面。加快推动垃圾处理、污水处理、公共厕所等环境卫生设施提级扩能。系统推进供电、供气、供热、通讯、给排水等市政公用设施提档升级。高品质建设城南新区和高铁新区，推进老旧小区、城中村改造提升。高品质完善交通路网体系，大力实施大广高速柳泉互通等重点工程，打通断头路、改善微循环。高品质健全文化服务体系，适时启动建设“五馆一体”市民文化中心。高品质打造城市细节，从城市小品到一草一木，都做到极致、做成精品。
三是精细管理。高标准建设智慧城市运营中心。推进城市停车场、城市书房、志愿服务站点、社区食堂的建设和精细化管理。有序推进生活垃圾分类，五年内基本建成“投、收、运、处”的全链条体系。打造四个“10分钟生活圈”，即10分钟医疗服务圈、10分钟体育健身圈、10分钟商超购物圈、10分钟公园休闲圈。整治提标市容保洁、城市家具、街区秩序。围绕“双违”整治、旧改征迁、物业管理等城市建管领域顽瘴痼疾，坚决执行“八必拆、八严禁”，持续开展“十大难题”专项治理。加强城市体验评估，开展“一年一体验，五年一评估”活动。
四是精美呈现。围绕“有形态、有韵味、有温度”，打磨“田园风境、京畿风韵、时代风尚”的城市特色。谋划打造一批精品街道、精品公园、精品建筑、精品水系。加强城市有形文化塑造，彰显固安城市精神，培育以青春、梦想、活力为特点的人文气息和艺术氛围。围绕城市美化、绿化、亮化、净化，全力推进景观节点、夜景亮化、口袋公园等建设，在城区见缝插绿、在外围大幅增绿，全力打造环京领先、国内一流的花园城市。
（四）着眼为企业解难题，重点抓一流营商环境的打造。
一是实现“四最”目标。即服务最主动、办事最快捷、要素最齐备、品质最优越。持续优化审批流程，提升审批效率。加快实现高频政务服务事项“跨省通办”“全国通办”。深化“互联网+政务服务”改革。强化“双随机、一公开”监管。重拳整治不作为现象，严厉惩处“吃拿卡要”等乱作为行为。实施中介机构服务专项治理行动。坚决维护企业合法权益，严厉打击侵犯知识产权、制假售假、欺行霸市等行为。加大财税金融、商事制度等领域改革。
二是推行“五零”模式。全面推行“一厅集聚零距离、一次就好零跑路、一网覆盖零上门、一区专办零延误、一流服务零差错”工作模式，借助数字化赋能，提升智慧化审批水平。加快推进“一网通办”“智慧秒批”，进一步降低制度性交易成本。深入落实项目审批“3311”制度，推行工业项目“333”审批流程，打造“拿地即开工”固安审批模式，推进工程项目全程网上办理、网上监管，实现“不见面”审批服务。加快构建资源共享的政务信息资源体系，建立并完善全域深度应用、上下联动、纵横协管的协同治理和应急管理大系统。
三是建立“双向机制”。一方面，建立企业家参与涉企政策制订机制，从源头上解决企业问题。坚持主动向企业家问计求策，集思广益、发扬民主，充分听取企业家意见建议，提高政策的科学性、实用性、惠企性，更好发挥企业家作用。另一方面，建立政府服务企业的及时对接机制，精准高效助企惠企。围绕企业发展中遇到的“土地、规划、环评、融资、用工、配套服务”六方面问题，因事随机召开早餐会、服务企业座谈会、银企对接会。
（五）着眼为乡亲兴农业，重点抓乡村振兴的实施落地。
一是聚焦都市现代农业打造。坚持都市现代农业发展定位，加快推进“四个农业”建设，打造产品绿色、产出高效、产业融合、资源节约、环境友好的都市现代农业发展示范区。依托固安国家农业科技园区，以“高端农业”引领农业供给侧改革，鼓励龙头企业打好农产品“绿色牌、有机牌、特色牌”。大力推进标准化生产，加强种植作物标准园、畜禽规模养殖场等标准化基地建设。积极发展休闲农业和生态农业，大力扶持屈家营古乐、固安柳编等传统文化艺术形式，重点依托温泉康养资源，打造以度假休闲为主体、以康养观光为辅助、以第二居所为衍生的复合型文旅产业。到2025年，培育2—3个高质量旅游拳头产品，创建国家A级景区10家，省级重点旅游村街5家，力争文旅康养产业主营业务收入达到5亿元以上，培育一批主题鲜明、特色突出的休闲农业示范点和集聚村。
二是持续深化农村环境整治。持续加大农村基础设施投入，完善普惠性、兜底性、基础性民生建设。争创“城乡客运一体化”省级示范县、“四好农村路”全国示范县。深入实施农村面貌升级行动，以村街硬化、生活垃圾、污水处理和改厕后续管护等为重点，完成农村道路新改建400公里以上，农村污水处理实现全覆盖。加大农村集贸市场综合整治力度。大力开展“数字乡村”建设，加快大数据中心建设向乡村覆盖，实现农村管理智慧化、数字化。充分保护乡村特色，本着“特而精、聚而合、小而美、活而新”特点，坚持“一村一策”，谋划、培育一批特色小镇，推动美丽乡村建设始终走在全省前列。
三是推动农民素质全面提升。实施文明村镇创建行动，推进农村移风易俗，加快形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，到2025年，文明乡镇、文明村街比例达到80%以上。深入推进农村社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，通过道德模范、文明家庭等评选活动，以榜样力量带动整体素质提升。鼓励农民参加技能培训，培养一批土专家、田秀才、种养殖能手等实用人才。全面落实强农惠农、创业带动就业各项政策。加大劳务输出力度，实现农村劳动力转移就业2万人以上。
（六）着眼为后世留财富，重点抓绿色发展和生态建设。以建设生态之城为目标，以创建国家卫生县城、国家森林城市、国家生态园林城市为活动载体，做好“加减乘除”四字文章。
一是做好绿色发展“加法”，构筑生态安全屏障。加快京津林网体系建设，建设网、带、片、点相衔接的京南生态屏障。构建环城防护林体系，增加境内铁路、公路、村道绿化带的厚度。对接北京永定河生态治理，持续推进永定河、大清河沿岸生态环境建设，改善沿河周边林地质量和景观形象。积极推进生态廊道绿化、环首都边界绿化、园区绿化等工程，构建路网、渠系沿线高标准生态廊道，大力推进城镇、村庄周边绿化，全力打造“平原森林城市”。到2025年，实现建成区绿化覆盖率达到45%以上。
二是做好环境污染“减法”，打好污染防治攻坚。深化大气、水体、土壤治理，抓好上级环保督察反馈问题全面整改，持续加强工业、移动源、VOCs和扬尘污染治理。持续加大河渠“四乱”、非法排污口清理整治。大力推进危险废物安全专项整治行动，切实提升危险废物监管和利用处置能力，坚决抑制危险废物非法倾倒、非法处置等行为。到2025年，全县PM2.5总体下降10%，年均浓度达到40微克每立方米，空气质量优良天数比例达到70%以上，基本消除重污染天气。
三是做好循环经济“乘法”，构建生态文明体系。大力推进绿色低碳发展，深入贯彻落实碳达峰、碳中和重大决策部署，以产业生态化、生态产业化为方向，建设绿色工厂、打造绿色园区。开展制造业绿色发展示范工程，试点推广被动式超低能耗建筑及产业。倡导低碳生活方式，开展绿色生活创建活动，鼓励绿色消费、绿色出行、绿色休闲，培育一批绿色机关、绿色学校等示范典型，让低碳生活成为新风尚。
四是做好环境保护“除法”，强化环保法治建设。严格“环保准入”制度，严把产业导向、项目准入、节能减排关口，规范各类开发活动。深化排污许可“一证式”管理，推动排污许可与环境执法、环境监测、总量控制等环境管理制度有机衔接。强化预警监测能力建设，推动乡镇空气自动监测站常态化、高质量运行，实现污水处理厂、重点污染源及用能大户企业在线监测联网全覆盖。加大环境执法监管力度，坚持零容忍、零懈怠、零缺位，严惩重罚各类环境违法犯罪行为。
（七）着眼为百姓谋福祉，重点抓全生命周期的民生服务和保障。突出优质化、均等化导向，重点补齐“上学位、病床位、养老床位、就业岗位”等民生短板，大力实施以学有优教、病有良医、老有颐养、幼有所育、劳有厚得、住有宜居为特点的“六有工程”。
一是落实“办人民满意教育”的要求，抓教育提升。按照“优先发展、优质发展、加快发展、协调发展”的思路，以及“一年见成效、三年大变样、五年树品牌”的目标，研究出台教育振兴五年行动计划，狠抓教育教学改革。健全完善固安县教育中长期规划，优化城乡学校、要素资源布局，教育设施按照人口规模配建。推进学前教育普及普惠发展，新增普惠性幼儿园40个。加快义务教育均衡发展，新建改建中小学20所，新增学位3.8万个。打造高素质教育人才队伍，大力推进“名校+”“名师+”工程，培育名师、教学能手和学科带头人，建立“骨干、卓越、教育家”型教师梯队，通过公开招聘、政府购买服务方式增加师资2500名以上。推进职业教育高质量发展，鼓励社会力量兴办教育，支持企业、学校共同开发特色优势专业，共建集实践教学、社会培训、企业生产为一体的高水平职教实训基地。完善“德智体美劳”五育并举育人机制，加强青少年防近视工作。
二是落实“守护好人民生命健康”的要求，抓医疗提质。以创建国家卫生县城和省级健康促进县为抓手，深化医疗、医保、医药、医价“四医”联动改革。加快构建以县总医院为中心的县、乡、村三级医疗卫生服务体系，深入推进城乡医疗健康服务共同体建设。积极对接争取北京疏解的优质医疗资源落地，积极承接建设与北京、雄安医疗资源布局相衔接的高水平护理医院和康复医院。按照三甲标准和一流品质，提升新县医院服务和管理水平，实施“名医、名科、名院”培育工程。完善卫生健康人才引进、培养、使用、保障机制，实施聘任制专业技术人员统招统管。促进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，扎实做好健康知识普及、职业健康保护等工作，引导健康文明生活方式全民参与，提升居民健康素养水平。
三是落实“实施好社会公共服务”的要求，抓重点群体保障。加快推进县民政事业服务中心建设，实施城市社区居家养老服务中心、互助养老服务站建设工程，新增养老床位1000张以上。完善城乡居民基本养老保险制度。探索推进医养结合新模式，打造全国医养结合示范先行区。依托人力资源服务产业园，抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业，实现新增城镇就业4.5万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内，确保零就业家庭动态清零。深化开展拖欠农民工工资整治专项行动，构建和谐劳动关系。健全租购并举住房体系，完善以保障性租赁住房为主的住房保障体系，更好满足居民多层次住房需求。完善低保、特困和低收入家庭认定办法，加快构建综合社会救助新格局。
四是落实“打造环京平安硬核城市”的要求，抓基层治理水平的提升。健全立体化社会治安防控体系、矛盾纠纷联调联动机制、应急联动处置机制，促使社会治理更加多元联动。依法规范信访秩序，着力推进初信初访治理，持续解决涉军、涉房、涉农民工工资等重点领域信访问题。强化流动人口服务管理，推动平安社区、平安乡村建设。常态化推动扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，打造“全国最平安城市”。做好退役军人服务保障工作，创建“全国双拥模范城（县）”。强化法治宣传教育，开展群众“点单”式送法服务，完善公共法律服务平台建设，不断提升法治固安建设水平。
（八）着眼对生命负责任，重点抓坚守筑牢“三条底线”。
一是坚决筑牢安全生产底线。全面推行“五五工作法”，持续开展安全隐患大排查大整治、安全生产专项整治三年行动。深化建筑施工、危险化学品、道路交通等重点行业领域安全管理，严防重特大事故发生。建立统一的应急管理信息平台系统，构建综合高效的应急处置协调机制。建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，推行风险清单、隐患清单管理。加大食品药品监管力度，整治规范市场秩序，开展食品、药品、农产品质量安全全链条监管，实施“5D”厨房建设，确保“舌尖上的安全”。统筹推进综合防灾、减灾、救灾能力建设，构建全方位、全过程、多层次的自然灾害防治体系。
二是坚决筑牢疫情防控底线。坚持“人民至上、生命至上”理念，强化“四方责任”，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”工作，坚决做到防控思想常态化、防控措施常态化、防控力量组织常态化。健全公共卫生应急管理体系，实施重大传染病救治能力、疾控机构核心能力“双提升”工程，健全完善隔离病房、核酸检测中心等硬件设施建设。稳步推进疫苗接种工作，深入开展爱国卫生运动，持续巩固疫情防控成果。健全联防联控、群防群治工作机制，织密防控网络，筑牢免疫屏障，坚决守好人民健康和首都“南大门”。
三是坚决筑牢耕地保护底线。保粮食安全就是保子孙的饭碗，保人民群众长远的命根子。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建立健全围绕耕地保护的铁制度和铁机制。常态化开展土地卫片执法监督检查，对乱占滥用耕地、破坏生态环境的违法违规行为“零容忍”，确保违法违规用地数量、面积全部动态清零。落实耕地保护目标和永久基本农田保护任务，严格规范永久基本农田上农业生产经营活动。认真落实粮食安全生产责任制，确保粮食播种面积稳定在40万亩以上，新建高标准农田2.3万亩，真正把粮食安全落到具体地块里、落到制度机制上。
各位代表、同志们！每一座城市都有一个梦想，每一方热土都有一个幸福坐标。未来的五年，也许不会让这座城市变得尽善尽美，也许不会让每个人都好梦成真。但是，我们坚信，有了这五年的奋斗积累，就必将为这座城市的纵深成长打下坚实基础；有了这五年的汗水拼搏，也必然为这座城市的精神力量积淀雄浑底蕴。我们坚信，有了这一个、下一个以及又一个“五年”的接续奋斗，有了这一代、下一代、又一代干部群众的辛勤耕耘，终有一天，固安的老百姓会安享在生态田园的现代化城市，会在国际往来的商务和人文环境里习以为常，源源不断的固安创新和固安创造早已不再是新闻；终有一天，固安的每一个孩子都能够得到优质教育，都能上一个好大学，固安的居民特别是老人，家门口就有高品质的健康医疗服务；还有，农村还有那山水乡愁的记忆，心里还有那个不变的幸福梦想……我们坚信，只要我们不忘初心，团结奋斗，再难的目标也一定能够实现！
三、建设人民满意政府
各位代表、同志们！新时代赋予新使命，新征程当有新作为。实现“四城四百”战略目标、争做全国高质量发展排头兵，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将在县委的坚强领导下，在人大、政协和社会各界监督下，始终保持“激情干事业、挑战不可能”的精神状态和奋斗姿态，始终把“抓民生、干实事”作为首要责任和担当，始终保持忠诚本色，努力建设人民满意政府。
一是打造民心政府。坚持把“为民”作为政府工作的生命线，树牢“以人民为中心”的发展思想，把人民的利益始终放在首位。切实关心群众冷暖，充分回应群众关切和期盼，倾情倾力解民忧、纾民怨、暖民心，让百姓幸福感、获得感更加充实而有内涵。不断提高为民服务的能力和水平，让各项决策更贴实际，各项工作更顺民心，真正做到心为民所系、权为民所用、利为民所谋。
二是打造实干政府。坚持把“实干”作为政府工作的基本要求，突出“实”字为先，“干”字为要。坚持一切从实际出发，加强调查研究和一线工作，察实情、出实招、求实效。把“抓落实”作为政府工作的主旋律，坚持一级抓一级、层层抓落实，发挥系统效能，扎实推动工作落实落地。坚持“说了就干、干就干好”，确保政府每项工作都掷地有声、落地见效。反对做表面文章、形式主义，力戒急功近利、好高骛远。
三是打造责任政府。坚持把“信誉”作为政府的第一财富，提高政府的公信力，做到约必守、诺必践、言必信、行必果。坚持对历史负责任，新官理旧账，传承优秀经验，破解遗留问题。坚持对事业负责任，始终保持工作高标准，做到各项工作都争先进、创一流、做标兵。坚持对未来负责任，大力倡导严谨、务实、规范、高效的作风，大力倡导工作创新、提高效率，为发展争取时间、为未来创造经验。
四是打造法治政府。坚持把“法治”作为政府履职的基本规则。依法履职，依法用权，做到法无授权不可为、法定职责必须为。提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。健全行政权力监督制约机制，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，让权力在阳光下运行。
五是打造廉洁政府。坚持把“廉洁”作为政府的底气和底线。严格落实党风廉政建设责任制，深入贯彻落实中央八项规定精神。始终将纪律和规矩挺在前面，认真履行“一岗双责”。坚持用制度管人，用流程管事，用规矩管权，加强关键岗位、重点事项、关键环节的监督，做到严格要求、严格教育、严格管理，确保为民、务实、清廉的政治本色。
各位代表、同志们！今天的固安，又站在了全新的历史起点，机遇前所未有，责任无比重大，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，担当实干、创新争先，为实现“四城四百”战略目标、争做全国高质量发展排头兵而努力奋斗！
相关解读：2021年政府工作报告解读专栏（一）：求真务实谱新篇亮点纷呈结硕果
2021年政府工作报告解读专栏（二）：求真务实谱新篇亮点纷呈结硕果（二）xxgk.guan.gov.cn:88/index.do
